奮力完成建設美麗中國的重點任務

黨的十九大報告從4個方面提出了今后5年建設美麗中國的重點任務，完成好這些任務，我國生態文明建設將再上一個新臺階。

（一）推進綠色發展。這是建設美麗中國的重要基礎。加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，就是要從源頭上推動經濟實現綠色轉型，減少資源消耗、減少污染排放、減少生態破壞。構建市場導向的綠色技術創新體系，就是要在創新驅動發展中，面向市場需求促進綠色技術的研發、轉化、推廣，用綠色技術改造形成綠色經濟。發展綠色金融，就是要積極發展綠色信貸、綠色債券、綠色基金等，推進金融更好服務于實體經濟的綠色轉型。壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，就是要在這些綠色產業培育形成更多市場主體和新的增長點。推進能源生產和消費革命，就是要緊跟世界能源技術進步和產業變革新趨勢，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進資源全面節約和循環利用，就是要堅持節約資源的基本國策，推進節能、節水、節地、節材、節礦，節約一切自然資源。實施國家節水行動，就是要把節水提升到國家戰略層面，大幅度減少水資源消耗，扭轉水資源短缺的困局。實現生產系統和生活系統循環鏈接，就是要打通生產與消費環節，更好地推進循環經濟發展。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，就是要使綠色消費成為每一個公民的責任，從自身做起，從自己的每一個行為做起，自覺為美麗中國建設作貢獻。

（二）著力解決突出環境問題。這是人民群眾最關心的問題。堅持全民共治，源頭防治，這是防治污染、治理環境的基本方針。要繼續打好大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復“三大戰役”，努力完成既定目標任務。加強農業面源污染防治，開展農村人居環境整治行動，就是要針對農業農村污染防治相對薄弱的問題，堅持城鄉環境治理并重，加大對農業農村污染防治的工作力度和資金投入，發展綠色農業、建設美麗鄉村。提高污染排放標準，強化排污者責任，健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度，就是要改革這些領域的體制機制，加快污染防治基礎制度建設，盡快補上制度漏洞。構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，就是要明確環境治理中各主體的責任義務，政府履行主導職責，企業承擔主體責任，社會組織和公眾發揮參與和監督作用。積極參與全球環境治理，就是要堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，積極參與應對氣候變化國際合作，落實減排承諾，為全球環境治理作出貢獻。

（三）加大生態系統保護力度。這是建設美麗中國的長遠大計。實施重要生態系統保護和修復重大工程，就是要在國家重點生態功能區構筑生態安全戰略格局。完成生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作，就是要通過規劃體制改革，建立全國統一的空間規劃體系，從國家、省、市縣三個層級劃定三條控制線，明確城鎮空間、農業空間、生態空間，為各類開發建設活動提供依據。開展國土綠化行動，就是要針對我國缺林少綠的國情，集中連片建設森林，并持之以恒地推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強化濕地保護和恢復，加強地質災害防治，為國土增添綠裝。完善天然林保護制度，就是要在停止天然林采伐基礎上，完善相關政策，使這項制度可持續。擴大退耕還林還草，就是要在25度以上坡耕地、嚴重沙化耕地、重要水源地等恢復這類國土的生態功能。嚴格保護耕地，擴大輪作休耕制度試點，就是要在堅持最嚴格的耕地保護制度基礎上，針對耕地退化問題，抓住糧食高產量、高庫存的有利時機，通過輪作休耕等使超載的耕地休養生息。建立市場化、多元化生態補償機制，就是要建立政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態補償機制。

（四）改革生態環境監管體制。這是建設美麗中國的體制保障。設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構，完善生態環境管理制度，就是要改革目前資源和生態環境領域“九龍治水”的管理體制，推進資源和生態環境保護領域國家治理體系和治理能力現代化。構建國土空間開發保護制度，就是要建立健全以法律為依據、以空間規劃為基礎、以用途管制和市場化機制為重要手段的制度體系。完善主體功能區配套政策，就是要按照主體功能區規劃，完善相關的財政、投資、產業、土地、人口、環境等政策，保障主體功能區制度有效落實。建立以國家公園為主體的自然保護地體系，就是要整合目前分頭設置的自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園等，形成中國特色的自然保護地體系。堅決制止和懲處破壞生態環境行為，就是要對破壞生態環境的行為，嚴厲打擊、嚴罰重懲，形成不敢且不能破壞生態環境的高壓態勢和社會氛圍。

我們要牢固樹立社會主義生態文明觀，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，為保護生態環境作出我們這代人的努力。

                                                                                                        （原文來源：經濟日報）

學習進行時......

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